С 1 января 2019 года Нижегородская область, как и другие регионы России, перешла на новую систему обращения с отходами. Нижегородский филиал ООО «МСК-НТ» является региональным оператором в Арзамасском и Сергачском кластере и оказывает коммунальную услугу «Обращение с ТКО» в 25 муниципальных образованиях. Именно к региональному оператору чаще всего обращаются по вопросам вывоза мусора. При чем, вне зависимости от того, чья это зона ответственности. Региональный оператор «МСК-НТ» подготовил ответы на часто задаваемые вопросы, чтобы разъяснить кто и за что отвечает в новой системе обращения с ТКО.
Что входит в зону ответственности регионального оператора?
Зоны ответственности собственника контейнерной площадки и регионального оператора однозначно обозначены в п.13 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Российской Федерации от 12.11.2016 №1156: «Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления твердых коммунальных отходов. При этом обязанность содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации».
В соответствии с п.2 Правил погрузка твердых коммунальных отходов предусматривает уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов в части сбора просыпавшихся при погрузке отходов. Уборка мест погрузки ТКО силами МСК-НТ производится постоянно, однако она не предусматривает уборку и содержание всей прилегающей территории контейнерной площадки.
Часто бывает так, что жители складируют мусор не в контейнер, а рядом, на территории контейнерной площадки, причем нередко среди такого мусора оказываются растительные отходы. Должен ли региональный оператор вывозить все отходы?
В соответствии с пунктом 15 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156: «Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации». Потребители, складирующие ТКО вне контейнеров и бункеров-накопителей, действуют неправомерно, в нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также ряд региональных и федеральных законодательных актов.
На основании вышеизложенного, у регионального оператора отсутствуют обязанности и основания для вывоза отходов, располагающихся за пределами контейнерных площадок, вне контейнеров и бункеров накопителей, более того, данные действия могут быть расценены как подмена полномочий органов местного самоуправления в части обязанностей по содержанию мест накопления ТКО.
Указанная позиция ООО «МСК-НТ» подтверждается разъяснениями Министерства строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.04.2019 №11696АО/06 и разъяснениями Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 №08-25-53/24802. Отходы, образованные вне пределов жилых помещений, а именно отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не являются твердыми коммунальными отходами с точки зрения действующего законодательства. Соответственно, у Регионального оператора отсутствует обязанность по вывозу указанных отходов в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Какие отходы можно складировать в контейнеры и бункеры, а какие нельзя и почему?
В контейнеры можно складировать только твердые коммунальные отходы. Это отходы, которые согласно понятийному аппарату закона «Об отходах производства и потребления» образованы в жилых помещениях в процессе жизнедеятельности человека. К ним также относятся товары, потерявшие в процессе эксплуатации свои потребительские свойства, и подобные по составу отходы, образующиеся в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Вывоз отходов от субботников, мероприятий по благоустройству, крупный строительный мусор не являются твердыми коммунальными отходами. Обращение с такими видами отходов осуществляется не за счет тарифа регионального оператора. Для их вывоза гражданам, организациям и управляющим компаниям, нужно заключать отдельные договоры.
Кроме того, в контейнеры для сбора ТКО нельзя складировать строительные отходы и КГО. На разные виды отходов предназначаются разные виды спецтехники. Для ТКО существуют специальные мусоровозы с прессом, которые сжимают мусор внутри, уменьшая его объём. Если же в контейнер для ТКО выкинуть телевизор, кирпичи или строительный мусор, то при погрузке он попадёт в машину с прессом и, следовательно, пресс может сломаться, так как он не предназначен для прессовки строительных отходов, телевизоров и стульев. Если же пресс не сломается, то возникнет другая проблема — в мусоровозе не останется места для мусора из других контейнеров, а, следовательно, это может привести к сбою графиков вывоза отходов.
Чтобы избавится от строительного мусора необходимо заключить отдельный договор на его вывоз на полигон с региональным оператором, либо иной компанией с обязательным документальным подтверждением факта доставки строительного мусора на полигон.
Кто отвечает за содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий?
Как правило, в населенных пунктах, где коммунальную услугу «Обращение с ТКО» оказывает региональный оператор ООО «МСК-НТ», за содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий отвечают органы местного самоуправления, так как 95% контейнерных площадок расположены на земельных участках, которые находятся в муниципальной собственности.
Содержанием контейнерных площадок, если они расположены на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны заниматься собственники помещений этого дома или их управляющая организация. Если контейнерная площадка расположена не на придомовой территории и не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то ее содержанием занимается собственник участка, на котором она расположена и (или)муниципалитет.
А какой именно мусор относится к ТКО?
Твердые коммунальные отходы (ТКО), согласно Федеральному закону от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Региональный оператор ООО «МСК-НТ» оказывает коммунальную услугу Обращение с ТКО в Лысковском районе. Существует ли график вывоза ТКО в г. Лысково и как ситуация складывается там?
Вывоз ТКО из установленных контейнеров, в соответствии с обязанностью регионального оператора производится в ежедневном режиме, без сбоев и нареканий. В г. Лысково около контейнерных площадок складируются и отходы, не относящиеся к твердым коммунальным, которые в зону ответственности регионального оператора не входят, например, растительные отходы, строительный мусор и т. д. Понятийным аппаратом Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
В октябре 2019 года Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предоставило разъяснения по вопросам регулирования деятельности в области обращения с ТКО. В документе подчеркивается, что отходы, образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению ТКО, установленному Законом № 89-ФЗ, по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений. Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене. Администрация г. Лысково договор с региональным оператором не заключала.
Региональный оператор неоднократно обращался в администрацию г. Лысково с просьбой провести необходимые мероприятия, связанные с организацией экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами среди населения г. Лысково.
Все ли контейнерные площадки на территории г. Лысково оборудованы региональным оператором контейнерами и бункерами в соответствии с нормативами накопления ТКО? Сколько емкостей для сбора отходов региональный оператор МСК-НТ установил в г. Лысково и входит ли это в его обязанности?
Все контейнерные площадки на территории г. Лысково оборудованы региональным оператором контейнерами и бункерами в соответствии с нормативами накопления ТКО. Региональный оператор ООО «МСК-НТ» приобрел и установил в Лысковском районе 494 новых контейнера: 160 — в г. Лысково, 334 – в Лысковском районе, а также 21 бункер –накопитель для крупногабаритных отходов. Несмотря на то, что в тарифе регионального оператора отсутствуют затраты на приобретение емкостей для сбора ТКО, ООО «МСК-НТ» установило новые контейнеры для того, чтобы улучшить качество оказываемой коммунальной услуги «Обращение с ТКО». Новые контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов соответствуют всем современным экологическим нормам. На них указаны контактные данные компании ООО «МСК-НТ»: телефон горячей линии, адрес электронной почты и официальный сайт компании.
Предоставление коммунальной услуги «Обращение с ТКО» производится на основании договора. Кто должен заключать договор с региональным оператором – сами жители или домоуправляющие компании, ТСЖ, ТСН?
Договор с региональным оператором обязан заключить каждый собственник твердых коммунальных отходов. Физическим лицам подписывать письменный договор не обязательно. Жителям многоквартирных жилых домов и индивидуальных жилых домов новая коммунальная услуга предоставляется в рамках договора публичной оферты. С текстом типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 вы можете ознакомиться на сайте Нижегородского филиала ООО «МСК-НТ» в разделе «Документы».
Если в многоквартирном доме собственниками помещений не принято решение о переходе на прямые договоры с регоператором, договор в отношении жилого фонда такого дома с региональным оператором обязана заключить управляющая компания.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключение договора с региональным оператором обязательно. За отсутствие договора предусмотрена административная ответственность, предусмотренная статьей 8.2 КоАП РФ «за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».
Какова дальнейшая судьба собранных отходов?
Отходы вывозятся в соответствии с действующей территориальной схемой по обращению с ТКО на территории Нижегородской области. В ней отмечены те полигоны, куда региональный оператор имеет право отправлять мусор. Машины ООО «МСК-НТ» оборудованы GPS-навигацией, в режиме реального времени все данные передаются в министерство экологии Нижегородской области.
Как жители Арзамасского и Сергачского кластера могут обращаться к региональному оператору ООО «МСК-НТ»?
Нижегородский филиал ООО «МСК-НТ» открыт к сотрудничеству и взаимодействию. Обратиться к региональному оператору можно любым удобным способом:
по телефону горячей линии +7 (831) 265-31-22,
по электронной почте nfilial@msk-nt.ru
или посетив офисы:
г. Арзамас ул. Ленина, д. 110, оф. 102.
г. Саров, ул. Зернова, д. 62, корп. 1.
г. Сергач, ул. Юбилейный поселок, д. 13А, оф. 6.
Региональный оператор «МСК-НТ» всегда на связи с жителями!
